項目名稱

清遠市婦幼保健院與第三方合作托育（0-3歲）服務項目

供應商資格條件

1、供應商應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件，提供下列材料：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力：在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織或自然人，投標時提交有效的營業執照（或事業法人登記證或身份證等相關證明）副本復印件。分支機構投標的，須提供總公司和分公司營業執照副本復印件，總公司出具給分支機構的授權書。

（2）有依法繳納稅收和社會保障資金：《供應商資格聲明函》。

（3）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度：《供應商資格聲明函》。

（4）履行合同所必須的設備和專業技術能力：《供應商資格聲明函》或供應商認為需提供的資質材料。

（5）參加采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄：《供應商資格聲明函》。重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。（根據財庫〔2022〕3號文，“較大數額罰款”認定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規以及國務院有關部門明確規定相關領域“較大數額罰款”標準高于200萬元的，從其規定）

2、本項目的特定資格要求

(1)供應商未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執行人或重大稅收違法失信主體或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以資格審查人員于投標（響應）截止時間當天在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）及中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn/）查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料）。

（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加本采購項目投標。報價函相關承諾要求內容。

（3）供應商須在衛生健康部門登記備案，并提供證明。

（4）供應商須提供相關主管部門頒發的《托育機構備案回執》。

請提供以上相關資料或書面承諾并加蓋公章，否則視為響應無效。

采購內容及要求

一、項目基本信息

一、項目概況

（一）實施目的

為落實《廣東省公立醫療機構開展托育服務試點工作方案》（粵衛辦人口函〔2022〕10 號）等相關文件精神，為解決本院職工子女（0-3歲）托育問題，我院以公辦民營方式開展為職工提供福利性、普惠性托育托管服務。

（二）實施位置及功能設置

項目實施位置位于清遠市婦幼保健院19-20棟1樓原病案室，室內面積約580平方米（目前已完成20棟1樓290平米的室內裝修），室外活動區約200平方米（已完成裝修），具體功能設置有：1、設置標準托育課室4間、辦公室、備餐間、母嬰室、庫房、保衛崗亭等；2、戶外設置彩色跑道、懸浮地板、游樂玩具區、防護卷閘門及安全識別系統等。

（三）服務對象

1、本項目的采購服務旨在為采購人職工3 歲以下嬰幼兒提供普惠性托育托管服務。

2、在能夠充分保障采購人職工嬰幼兒托育需求的前提下，中標人可同時面向社會提供托育服務。

（四）規劃托位數

規劃托位數60個（4個班）。目前先開2個班：1歲-2歲的托小班1個（每班15人），2歲-3歲的托大班1個（每班15-20人）。

（五）服務期限

本項目約定的托育服務期限為3年，采用1+1+1方式，即在1年的服務期滿前1個月內，經采購人評價考核（包括不限于服務質量、服務履約情況等），如確認繼續執行合同，則與中標人再續簽下一年合同，否則，一年合同期滿后自動終止。如實施過程中采購人管理部門另有規定，則按規定執行。合同簽訂后30個工作日內完成開業籌備并正式啟用。

二、技術要求

（一）服務模式

1、采購人委托中標人為本項目托育服務提供總體運營服務，并指定專人監管項目運營情況。

2、采購人負責本項目托育服務的場地裝修裝飾、部分設施設備購置以及場地管理等相關費用。采購人派遣專業人員提供定期的健康檢查服務，包括生長發育檢測、五官保健；提供傳染病防控、飲食營養等方面的專業指導，確保嬰幼兒的健康安全。

3、中標人履行本項目托育服務的師資團隊組建、日常運營管理等一切服務工作，一切費用均由中標人支付，一切運營責任均由中標人承擔。

4、中標人需按相關約定向采購人送托職工收取托育費用，不得超標收費。服務期內，由中標人對本項目托育服務自負盈虧。

5、按照托育機構登記和備案辦法，以雙方共同舉辦的托育中心為本項目托育服務機構主體，并在衛健局申請登記備案。

6、中標人應在托育服務項目建設、運營中極力配合采購人上級、及主管部門單位的檢查、走訪、參觀、監督等活動要求。

7、托育時間為8:00至17:30，免費延長7:30入園至18:00離園。

8、提供臨時周六日以及半日托管服務，以半日為單位計算，80元/半天。

（二）服務內容及要求

1、中標人需按照《托育機構設置標準（試行）》等相關標準和規范，配備綜合管理、保育照護、衛生保健、安全保衛和后勤保障配置等人員。

2、采購人全權委托供應商全面負責托育服務的運營和管理，采購人參與監督。

3、服務以嬰幼兒照護為主，主要涉及3周歲以下嬰幼兒營養、衛生保健、生活照顧等生活護理，學習、游戲活動及潛能激發等教育活動，記錄幼兒的生活及成長過程，為嬰幼兒提供個性化成長方案，同時為父母提供專業的育兒資訊和線上指導，切實解決職工托育問題。能提供寒暑假托管、周末托、臨時托服務等多樣化、普惠性的嬰幼兒照護服務。

4、現場不提供廚房場地及設施，托育期嬰幼兒間膳食由中標人負責。中標人應確保學習、活動場所符合國家安全防范相關規定，做好消防安全、信息登記、接送出勤、安全防護、食品餐飲等管理。

5、班級設置和師幼配比須符合國家、省、市、區的托育機構設置標準和管理規范。

6、★師資人員要求：每類人員數量應符合《國家衛生健康委關于印發托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規范（試行）的通知》（國衛人口發〔2019〕58號）的要求，并達到下列條件：

①機構負責人：負責全面工作，應當具有大專以上學歷、有從事兒童保育教育、衛生健康等相關管理工作3年以上的經歷，且具有院長（任職）資格證書。

②保育員：主要負責嬰幼兒日常生活照料，安排游戲活動，促進嬰幼兒身心健康，養成良好行為習慣。保育人員應當具有嬰幼兒照護經驗或相關專業背景，受過嬰幼兒保育相關培訓和心理健康知識培訓且具有保育師或保育員證書。

③保健員：應當經過婦幼保健機構組織的衛生保健專業知識培訓合格且具有保健師證書。

④財務人員：根據有關財務工作規定配備。應當具備從事會計工作所需要的專業能力。

⑤廚房人員：應根據餐點提供的實際需要和就餐幼兒人數配備適宜的炊事人員。應當按規定持證上崗。

⑥安保人員：根據上級部門要求規定配備，應當取得公安機關頒發的《保安員證》。

⑦其他各類工作人員應當依法按規定參加培訓，并取得培訓合格證。

7、為服務對象購買托育期間意外傷害和意外醫療保險，并與采購人職工（家長）簽訂托管協議，對整個托管工作進行全程化監督，確保安全責任到人。

8、托育機構需實行24小時監控且相關監控視頻資料至少保留90天。

9、食品安全要求：服務期內，中標人對食品安全應建立進貨查驗制度及原材料的索證索票制度，并嚴格履行。同時中標人應保留具有食品和食品相關產品的隨貨證明文件，保證每筆購物或送貨都可以索源查證。

10、中標人需提供0-3歲托育階梯性課程體系，每月定期舉行父母學堂，每月定期組織親自活動，舉行會員生日會、孕媽交流會、爺爺奶奶座談會、親子閱讀指導、節日主題活動以及育兒咨詢室。

三、商務要求：

（三）報價要求

項目單價限價：采購人職工子女（0-3歲）托育費用2500元/人/月（按市場價格，伙食費另計），投標人報價不得高于此限價，超出限價作無效響應處理，面向社會化托育服務價格由中標人自行確定。

本項目以采購人職工子女（0-3歲）托育單價形式報價。評審時如評審小組認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質量或者不能誠信履約的，將要求其在評審現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料以證明其報價合理性的，否則將視為無效響應。

（一）服務價格與費用

1、中標人面向采購人職工3 歲以下嬰幼兒按中標成交單價收取托管服務。

2、中標人面向社會提供的托育服務價格由中標人自行確定。

3、中標人收取的托育費用歸中標人收入，由中標人自行享有支配。在優先保障托育中心規范化運營的基礎上，由中標人自負盈虧。

（二）運營責任

1、服務期內，托育服務項目的運營維護管理由中標人負責，服務期間運營區域內產生的建筑、設備日常維護費、水電費、清潔費等全部費用由中標人承擔。

2、服務期內由于中標人或其職工責任造成群眾、幼兒、園方人身傷亡和財產損失的，由中標人承擔責任和負責賠償。

3、中標人全面負責托育中心的安全工作。因校園安全、食品安全、傳染病等安全事故造成的經濟損失和人身傷害，均由中標人負全責，與采購人無關。在服務期內，中標人為本項目的安全生產責任人和消防安全責任人，應對其原因導致的安全或消防事故承擔全部責任，并應當在出現安全責任或消防事故一小時內按照有關規定向相關安全生產監督管理部門和負有安全監督管理職責的有關部門、消防部門、衛健部門進行報告。

4、中標人應針對自然災害、重特大事故、環境公害、消防安全及人為破壞等突發情況建立相應的應急預案、設立相應的組織、提供相應的指揮和設備等保障體系，并保證在出現重大意外事件時其保障體系能夠正常啟動。當發生重大或緊急事故時，能隨時啟動響應機制，配合相關責任或實施主體，完成相應搶修、搶險責任等。

5、中標人嚴格按照國家、省、市相關辦學規定進行規范、安全辦學。不得進行任何形式的出借、轉租、出售、貸款和抵押，不得利用場地進行非法活動，損害公共利益。

6、服務期內，每一年的第一個季度，采購人可對中標人進行評價考核（包括不限于服務質量、服務履約情況等），考核不合格的，采購人有權終止合同。如實施過程中采購人主管部門另有規定，則按規定執行。

7、服務期內，采購人負責安排新生兒科、兒科、兒保科專家，定期舉辦講座，每年應不低于2次；采購人負責安排新生兒科、兒科醫生、護理專業人員類人員，不定期入園指導監管，并每學期對托育工作進行評價（包括工作質量考評、滿意度評價），評價表詳見附件一。

（三）履約保證金

1、履約保證金：人民幣10000.00元

2、中標人須在合同簽訂之日起5個日歷日內，向醫院繳納履約保證金。履約保證金允許以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交，未在規定時間內提交履約保證金的，視為中標人放棄中標資格，醫院有權解除本合同并要求中標人承擔醫院本次采購所產生的一切費用。

3、合同履行期終止時，中標人若無違反采購人相應的規定，采購人在30個工作日內向中標人無息退回履約保證金。

（四）驗收要求

1、按國家、地方或行業（排列在前者優先）現行相關驗收規范和評定標準執行。

2、如無國家、地方或行業（排列在前者優先）現行相關驗收規范和評定標準，則依照采購文件的要求和響應文件的承諾執行。

（五）違約責任

1、采購人違約情形與責任

若由于采購人違約導致合同提前終止的，采購人應賠償中標人包括但不限于因運營托育中心而產生的運營管理、場地養護維修費用、師資人員配備費用等所有投入費用。

2、中標人違約情形與責任

（1）前期工作違約

中標人違反本需求書約定，未按期完成前期工作的，承擔工期違約責任。

（2）項目運營違約

經營期內，若中標人擅自將托育服務轉包由他人運營，中標人應向采購人支付違約金壹拾萬元（¥100000元），經采購人通知限期改正后仍不改正的，采購人有權解除本合同，終止委托服務，且不給予任何補償。

（4）中標人存在下列情形之一（由于采購人的違約或由于不可抗力所致的除外），視為中標人根本違約，采購人有權解除合同，終止委托服務：

①中標人擅自轉讓、出租運營服務權；

②中標人因管理不善，發生重大質量、生產安全事故；

③中標人擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全；或中標人被相關部門責令停止營業或吊銷營業執照等情形，嚴重影響項目運營的；

④根據中國法律，中標人進入破產、重組程序或進行清算或資不抵債；

⑤中標人在本需求書中的任何聲明被證明在做出時即有嚴重錯誤，使中標人履行本需求書的能力受到嚴重的不利影響；

⑥中標人未履行本項目的其它義務，構成對本需求書的實質性違約，并且在收到采購人說明其違約并要求補救的書面通知 30 個工作日內仍未能補救該實質性違約。

說明

打“★”號條款為實質性條款，若有任何一條負偏離或不滿足則導致投標（響應）無效。
打“▲”號條款為重要參數（如有），若有部分“▲”條款未響應或不滿足，將根據評審要求影響其得分，但不作為無效投標（響應）條款。

現場踏勘

現場踏勘：為保證投標人充分了解現場情況，投標人可在下列規定時間、地點集中，統一勘查現場，如未準時到場，視為放棄本項權利。

現場踏勘時間：2025年6月12日9:00

現場踏勘集中地點：清遠市婦幼保健院20棟一樓

聯系人：沈小姐

聯系電話：0763-3373530

資料提交

1.資料（詳見附件二響應文件中采購項目響應文件清單）：（1）紙質文件：按順序裝訂成冊，一正四副并密封；（2）電子版文件：U盤（紙質文檔彩色掃描件1份）。

2.符合資格的供應商應當在2025年6月16日10:00前將資料交清遠市婦幼保健院行政二樓采購中心（1）室（資料不接受郵寄）。

評分辦法

聯系人：黃小姐               聯系方式：0763-3363115